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　　向旅游經營者交納了出國旅游的意向訂金，雙方并未簽訂旅游合同，后因目的地國局勢動蕩而放棄旅游計劃，市民要求旅游經營者退還訂金卻遭拒絕。之后，市民分別投訴至工商及旅游行政主管部門，但均未果。那么，市民能向旅游經營者索回訂金嗎?

　　事件回放：

　　要求退款遭拒

　　今年10月21日，退休老師李阿姨和3個老同事一道，到南寧海外旅行有限責任公司柳州第一分公司(以下簡稱旅行社)，看中了旅行社經營的“泰國曼谷芭提雅六日游”的線路，雙方達成了旅游意向，李阿姨等4人當天根據旅行社要求，繳納了8000元訂金，旅行社向她們出具一張加蓋了公章的收據。當時，4人向旅行社口頭提出，希望能盡快安排出游，但雙方既未最終敲定出行日期，也未簽訂旅游合同。

　　近期，由于泰國局勢動蕩，出于對自身安全的考慮，李阿姨等4人決定放棄出游，并于12月2日找到旅行社要求退款，遭到旅行社拒絕。4日，李阿姨等4人委托李阿姨的女兒，再次找到旅行社交涉，被旅行社以“已為李阿姨等4人確定了12月10日出游時間，并已產生了相關費用”為由，拒絕退款。無奈之下，李阿姨女兒向轄區的紅光工商所進行投訴。

　　12月5日，工商部門召集雙方主持調解。工商部門認為，李阿姨等4人要求退款理由充分，希望旅行社能如數退款。旅行社當時表示，6日下班前予以答復，可等到當日下午，李阿姨等4人卻等來旅行社寄來的一紙出團通知，還要求李阿姨等4人補齊尾款。李阿姨女兒轉而向當地旅游局投訴，旅游局則以雙方未簽訂旅游合同為由，沒有受理她們的投訴。

　　工商部門：

　　退還訂金要求合理合法

　　柳州市柳南工商分局紅光工商所的負責人告訴記者，經他們了解，李阿姨等4人與旅行社并沒有簽訂旅游合同，即雙方并未書面約定“泰國曼谷芭提雅六日游”出游具體日期。至于她們向旅行社交納訂金的行為，只表明旅游者向旅行社表達了旅游的意向，而“訂金”一詞在法律上沒有明文的規定，一般表示一種預先支付的價款，而旅行社稱其已為李阿姨等4人訂購了機票和辦理相關手續，已產生了費用，是旅行社的單方面行為，因此其無權要求李阿姨等4人承擔賠償責任。

　　該負責人還說，根據新修訂的《消費者權益保護法》(以下簡稱《消法》)有關規定，經營者對消費者要求退款故意拖延或者無理拒絕的，經營者除承擔相應的民事責任外，工商行政管理部門還可責令其改正，并根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照。由于新《消法》于明年3月15日施行，工商部門目前組織調解，調解不成的，他們建議消費者通過民事訴訟途徑，來主張自己的權利。