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　　記者日前從國(guó)家新聞出版廣電總局獲悉，全民閱讀立法已列入2013年國(guó)家立法工作計(jì)劃，總局將爭(zhēng)取在年底形成較成熟方案提交國(guó)務(wù)院法制辦。目前，全民閱讀立法起草工作小組已草擬了《全民閱讀促進(jìn)條例》初稿。

　　這是一部備受期待的條例。因?yàn)椋�在目前這樣一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們的全民閱讀卻“落伍”了。譬如，有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年人均閱讀圖書僅有4.5本，遠(yuǎn)低于韓國(guó)的11本，法國(guó)的20本，日本的40本。我國(guó)人均閱讀圖書少的原因之一，顯然是缺少立法推動(dòng)。

　　反觀國(guó)外，早有相關(guān)立法推動(dòng)全民閱讀。這些國(guó)家近年來(lái)之所以在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面保持較好發(fā)展，顯然與立法推動(dòng)全民閱讀有一定關(guān)系，因?yàn)槿�民閱讀可以讓一個(gè)國(guó)家變得更聰明。之前，盡管我們通過(guò)“世界讀書日”等活動(dòng)大力推動(dòng)全民閱讀，但效果很有限。不可否認(rèn)，如今我們已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)閱讀、移動(dòng)閱讀時(shí)代，不一定非要通過(guò)紙質(zhì)書籍才能獲得知識(shí)。但是，其他國(guó)家同樣也進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)閱讀、移動(dòng)閱讀時(shí)代，依然人均閱讀圖書很多，所以，人均閱讀圖書少的原因還是在我們自身。

　　從報(bào)道來(lái)看，有關(guān)部門這次立法主要解決如下問(wèn)題：中國(guó)國(guó)民的平均閱讀水平低于世界文化強(qiáng)國(guó)水平，需要采取有力的推進(jìn)保障措施;未成年人閱讀狀況不容樂(lè)觀，亟待改善;國(guó)民閱讀公共資源和設(shè)施不足、不均衡;閱讀內(nèi)容良莠不齊，需要積極引導(dǎo)和扶持;全民閱讀工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、組織保障和經(jīng)費(fèi)支持。

　　雖然這一立法詳細(xì)的制度文本目前我們還看不到，就以上需要解決的問(wèn)題而言，如果在制度上周密設(shè)計(jì)，在落實(shí)上監(jiān)督到位，相信對(duì)于全民閱讀會(huì)有很強(qiáng)的推動(dòng)力。這是因?yàn)椋�以上�?wèn)題基本抓住了要點(diǎn)，也會(huì)進(jìn)行針對(duì)性立法。不過(guò)，筆者以為，全民閱讀立法既要解決以上問(wèn)題，更要解決以下幾個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題：

　　其一，靠什么來(lái)吸引公眾去閱讀?眾所周知，如今人們的價(jià)值觀、興趣等越來(lái)越多元化了，如何來(lái)調(diào)動(dòng)各類人群的閱讀興趣，是必須要深思的問(wèn)題。

　　其二，靠什么去保障公眾閱讀?雖然通過(guò)經(jīng)費(fèi)支持可以多建圖書館甚至可以多建免費(fèi)圖書館，為公眾閱讀創(chuàng)造便利，但據(jù)調(diào)查，很多圖書館的圖書處于沉睡狀態(tài)，原因之一就在于公眾沒(méi)有時(shí)間閱讀。比如，成年人在工作、生計(jì)方面有很大壓力，為了生計(jì)在奔波;而孩子們受“應(yīng)試教育”的影響，只抓課本，遠(yuǎn)離經(jīng)典名著。

　　其三，如何形成全民閱讀習(xí)慣和氛圍?也就是說(shuō)，立法推動(dòng)全民閱讀，不是推動(dòng)大家多讀一本書兩本書，而是要培養(yǎng)公眾的閱讀習(xí)慣，形成全民閱讀的氛圍。

　　也就是說(shuō)，雖然立法推動(dòng)全民閱讀需要解決的問(wèn)題很多，但關(guān)鍵是，要站在公眾的立場(chǎng)和角度來(lái)重點(diǎn)解決以上三個(gè)問(wèn)題。這些問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，但如果能夠立法解決，推動(dòng)全民閱讀就水到渠成。(馮海寧)