國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)在貴州省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)諶貽琴陪同下，
調(diào)研黔南州龍里縣恒力源林業(yè)科技有限公司調(diào)研三經(jīng)普PDA操作和入戶登記情況。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李強(qiáng)在試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀看普查員操作PDA。

盤點(diǎn)家底 服務(wù)民生

——我省“決戰(zhàn)”第三次經(jīng)濟(jì)普查

　　核心提示

　　目前，第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)“決戰(zhàn)”階段。五年一次的全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是在我國(guó)步入全面建成小康社會(huì)決定性階段開展的，主要目的是全面調(diào)查了解第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。

　　堅(jiān)定信心，加強(qiáng)研究，繼續(xù)規(guī)范投資統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)工作。狠抓單位比對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)核查、“兩員”選聘和培訓(xùn)、PDA設(shè)備的采購(gòu)和集成、宣傳動(dòng)員四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴打好“三經(jīng)普”攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

　　——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂赴貴州督查“三經(jīng)普”工作

　　第三次經(jīng)濟(jì)普查是件大事，也是我省摸清“家底”的一次重大機(jī)遇。要按照國(guó)務(wù)院同意部署，抓緊設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，拿出具體實(shí)施方案，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，精心安排準(zhǔn)備，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。要堅(jiān)持依法普查、實(shí)事求是，決不允許弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)，使普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確反映我省近年來的發(fā)展變化，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

　　——省委書記、省人大常委會(huì)主任趙克志

　　我省第三次經(jīng)普工作已有良好開局，當(dāng)務(wù)之急是把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，尤其是把單位數(shù)搞全搞實(shí)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同時(shí)，抓好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搞好輿論宣傳。切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)到位、力量到位、技術(shù)保障到位。堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。

　　——省委副書記、省長(zhǎng)陳敏爾

我省多措并舉推進(jìn)普查工作深入開展

　　從2014年1月1日起，我省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查就進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)登記階段，普查人員將佩戴統(tǒng)一的普查員證，對(duì)所有普查對(duì)象進(jìn)行入戶登記、單位空間定位和基本信息核實(shí)。

　　我省第三次經(jīng)濟(jì)普查從去年8月份開始啟動(dòng)籌備，省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求全力抓緊抓實(shí)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。經(jīng)過一年多的努力，按照國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦的總體部署和省委、省政府要求，我省精心調(diào)度、周密部署，第三次經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作立足于“早”、貫徹于“實(shí)”，圍繞“五個(gè)落實(shí)”支撐組織保障、“三個(gè)關(guān)鍵詞”支撐技術(shù)保障、“一個(gè)試點(diǎn)”總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)籌備工作有序推進(jìn)取得了階段性進(jìn)展。

　　“三個(gè)到位”支撐組織保障

　　按照進(jìn)一步加大機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、目標(biāo)責(zé)任到位、措施到位的落實(shí)力度，我省第三次經(jīng)濟(jì)普查籌備工作推進(jìn)順利。

　　今年5月份，省政府正式成立了貴州省第三次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并組建了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)14個(gè)，明確各成員單位的職責(zé)分工。9月底，我省各市(州)、縣、鄉(xiāng)全部完成了普查機(jī)構(gòu)的成立，并逐級(jí)簽訂經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了工作人員和辦公地點(diǎn)。同時(shí)，建立了全省經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展情況報(bào)告機(jī)制、建立健全了全省調(diào)度和督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)了解、解決工作中遇到的困難和問題。同時(shí)建立了工作質(zhì)量保障機(jī)制，確保普查工作質(zhì)量和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。具體落實(shí)了普查工作責(zé)任制度和全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，各專業(yè)相應(yīng)建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。

　　為了確保普查的資金支撐，省經(jīng)普辦與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好全省第三次經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，同時(shí)，省級(jí)財(cái)政對(duì)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和普查工作完成進(jìn)度好、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、監(jiān)督管理措施有力、高效節(jié)約的部分縣(市、區(qū)、特區(qū))“兩員”經(jīng)費(fèi)適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。據(jù)介紹，省、市、縣三級(jí)共預(yù)算經(jīng)費(fèi)1.14億元，資金到位情況良好，市、縣兩級(jí)經(jīng)費(fèi)落實(shí)數(shù)額和第二次經(jīng)濟(jì)普查相比均有不同幅度增長(zhǎng)。

　　按照“老少配”的方式，我省積極做好普查“兩員”選調(diào)。因地制宜地籌劃“兩員”來源準(zhǔn)備和選聘工作，積極在離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體中選調(diào)普查員，為其提供臨時(shí)工作崗位，提供持續(xù)就業(yè)幫扶。據(jù)悉，目前我省普查“兩員”已選聘到位，全省共選調(diào)普查指導(dǎo)員2200人，普查員22210人。

　　“三個(gè)關(guān)鍵”支撐技術(shù)保障

　　單位底冊(cè)生成、普查區(qū)電子地圖劃分、PDA綜合集成技術(shù)是此次普查的三個(gè)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。

　　為確保高質(zhì)量、高效率完成單位核查工作，省經(jīng)普辦及時(shí)與省編委辦、民政、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合印發(fā)通知，省、市、縣三級(jí)經(jīng)普辦以基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，及時(shí)與各部門聯(lián)系收取單位名錄資料進(jìn)行充實(shí)和完善，通過部門資料的收集比對(duì)，把“紙面”的單位通過實(shí)地核查落實(shí)到“地面”，生成核查數(shù)據(jù)庫(kù)。通過1個(gè)多月的實(shí)地核查，各市(州)、縣(區(qū))的單位核查工作已經(jīng)完成，全省初步實(shí)地核查單位數(shù)26.8萬個(gè)，比常規(guī)名錄庫(kù)增長(zhǎng)30.1%，比第二次經(jīng)濟(jì)普查增長(zhǎng)84.8%。

　　為了精心布置普查區(qū)地圖劃分與繪圖工作，通過落實(shí)繪圖人員，核實(shí)市(州)、縣級(jí)邊界，做好行政區(qū)劃逐一比對(duì)分析，清理本區(qū)域內(nèi)跨省、跨地區(qū)、跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“飛地”，清理空殼居委會(huì)等措施，順利完成了全省普查區(qū)電子地圖劃分工作。目前，我省共劃分19970個(gè)普查區(qū)，22210個(gè)普查小區(qū)。

　　為了有效地把普查方案與PDA采集數(shù)據(jù)有機(jī)集合，省經(jīng)普辦在前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過集中技術(shù)力量進(jìn)行攻堅(jiān)克難，在12月3-5日在貴陽市清鎮(zhèn)市順利完成了全流程的PDA使用試點(diǎn)驗(yàn)證，并編印成培訓(xùn)教材，下發(fā)各地培訓(xùn)使用。

　　“一個(gè)試點(diǎn)”總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)

　　目前，我省已經(jīng)配合國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦圓滿完成在我省進(jìn)行的國(guó)家級(jí)綜合試點(diǎn)任務(wù)，開展了省級(jí)綜合試點(diǎn)和各市(州)自主試點(diǎn)，通過一系列試點(diǎn)工作的開展，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)單位比對(duì)、普查區(qū)劃分與地圖繪制、PDA操作使用、普查數(shù)據(jù)的采集與處理等有了全流程的學(xué)習(xí)掌握，既學(xué)習(xí)了普查方案，又取得了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。特別是是否需要提前開展單位實(shí)地核查的問題，我省提出的建議得到了國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦的采納，改變了原來普查清查一次完成的方案。

　　國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦綜合試點(diǎn)工作組到貴州指導(dǎo)工作時(shí)認(rèn)為，貴州經(jīng)濟(jì)普查工作組織得力、開展有序，在綜合試點(diǎn)的普查員選調(diào)、普查區(qū)地圖繪制與劃分等方面均創(chuàng)造性開展工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。