本網訊 有“議案大王”、“明星代表”之稱的廣東省人大代表王澤華為了照顧生病的妻子請辭人大代表的消息，引起媒體的廣泛關注和贊揚，也引起人們對人大代表制度的深思。通過記者對他的采訪，而王澤華談到代表們參政議政的情況，使我們大吃一驚。在人大代表中，竟然有5年沒有說過話的，這樣的“啞巴代表”竟然占到代表的30%～40%。另一種就是只說好話，這樣的代表就更多了，有當代表幾十年從來不投反對票的，甚至還把不投反對票與“愛國”掛上鉤。老實說，這樣的代表，人民是白選，他自己也是白當，只是“吃肉飯，畫圓圈”的“舉手代表”而已。

　　所謂“啞巴代表”：指那些在人代會各種會議上既不發言表達個人主張，也不提出意見和建議，始終保持沉默的人大代表。人大代表是人民選舉產生的，就要代表人民發出聲音，不敢說的人大代表就是不稱職的人大代表。問題在于，我們不知道，這些不敢說的人大代表，究竟怕什么?難道怕這怕那，就不怕辜負了人民的重托?個人認為，在所謂“啞巴代表”中，除極少數確因自身原因外，絕大部分是以下幾種因素使他們變成“啞巴代表”的：

　　一是沒機會說。在人代會分組審議發言時,往往是領導代表說的多，普通代表說的少。一些領導只要一發言就長篇大論，占用太多時間。除領導代表外，一些社會名流代表也把人代會當成作秀舞臺，媒體為吸引公眾關注，也喜歡把他們當成新聞熱點。這樣一來，普通代表很難有發言表達機會，從而淪為打醬油代表。

　　二是不敢說。一些來自基層的代表面對領導干部，便心生怯懦，怕說淺了不管用，說深了又得罪領導，既怕禍從口出，又怕所提建議或意見遭人誤解、笑話，成為眾矢之的的“雷人代表”，不如選擇閉口不語當“啞巴代表”保險。

　　三是不愿說。有些代表是“一個腦袋戴倆帽”，自己既是代表又有領導職務，不好開口。給上邊的領導提意見，弄不好自己的代表就當不成了;給兄弟單位提意見就等于“打橫炮”;說自己部門的工作做得不好就更不情愿了，于是干脆就罕言寡語。

　　四是不會說。一些基層代表確實不懂，也說不出什么道理。比如，只要是養豬模范、織布能手、納稅大戶、扶貧狀元，領導就安排當人大代表，這樣的人有的確實只能舉舉手，開會就是“吃肉飯，畫圓圈”。就是因為有太多代表有這樣那樣的顧慮，不敢“發聲”，不愿“發聲”，使得民情無法上達，民意無法傳遞，國家機關和人民群眾之間的橋梁無法真正地發揮作用。

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民通過選舉自己的代表，行使管理國家大事的權利。如果人民選出的代表在人大會議上當“啞巴”，他就不能把老百姓的意見帶上去，也不能代表人民參政議政。對那個選區的選民來說，他這個代表是白選了;對他自己來說，他這個代表是白當了;對人大來說，他這個代表來開人大會議是白開了。“啞巴代表”多，就會使人民的權力“空殼化”，使人大制度“虛無化”，動搖其根基。我認為，要讓代表敢說、愿說、實說、會說，就必須多管齊下，標本兼治，應從以下幾點著手：

　　一是把好代表的入口關。代表候選人必須擁護中國共產黨的領導，擁護中國特色社會主義制度，遵守憲法和法律，自覺遵守社會公德，公道正派等，要從源頭把好人大代表人選的素質，要把政治素質高、文化水平高、群眾基礎好、履職能力強、善于語言表達的人推選為候選人，通過“多中選好、好中選優、優中選適”方式，堅決將“聾子”代表、“啞巴”代表、“帶病代表”拒之門外。

　　二是加強代表履職發言培訓。對于那些不知或不敢發言的代表，要有針對性地進行培訓，多給他們鍛煉表達的機會，提高他們的綜合素質和履職意識，讓他們既知道“說什么”，又能學會“怎么說”。同時要切實保障人大代表的言論免責權，避免代表因為有所顧忌而有話不說，選擇裝聾作啞。

　　三是改進代表發言形式。對于一些因怯場緊張怕說話或語言表達能力不強的代表，可以采取書面發言的方式。讓他們把想說的話提前寫出來或由工作人員記錄下來，在會議期間由相關人員宣讀，這樣既可打消他們怕說話或說錯話的顧慮，又能保證他們的話語權得到充分保障。

　　四是切實增強審議發言實效。人代會既然是分組審議，就應當多審查，多評議，多建議，少說成績，少說廢話，避免變成贊歌會。俗話說“成績不說跑不了，問題不說不得了。”成績大家有目共睹，審議的目的是發現問題，解決問題。( 金折發)