本網訊  劍河縣敏洞鄉村民姜源保，現讀大學；妹妹，現讀中學；弟弟，現讀小學。父母相繼去世，導致三兄妹無人撫養，成為孤兒，由伯伯監護，伯伯和伯母除了照顧自己的孩子，還要照顧他們三兄妹及其他孤兒，原本不富裕的家庭陷入了困境。2015年2月縣民政局了解到他家的情況后，及時把三個孩子納入孤兒保障，使他們生活、學習、醫療等都有保障，有效的緩解了他們的困難。姜源保家庭只是劍河縣孤兒家庭的一個縮影。

 

　　劍河縣以“六項”措施抓好兒童福利工作，以促進兒童全面發展為根本，以依法保護兒童合法權益為目標，以完善服務保障為主要內容，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，以兒童發展放在優先位置，全面落實孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童和困境兒童在生活、醫療、監護、關愛等方面的保障，實現應保盡保、應救盡救。

　　一、強化保障，高標準落實兒童福利政策

　　一是全面貫徹落實孤兒保障政策。將全縣范圍內符合孤兒保障條件的對象全部納入保障范圍，2020年1月以來，該縣共為52戶76名孤兒實施生活費提標工作。其中集中供養的孤兒有3戶3人，保障標準從1500元/月提高到1600元/月；散居孤兒49戶73人，保障標準從1000元/月提高到1050元/月。2020共發放孤兒基本生活費95.3萬元，孤兒面臨的生活困境得到有效改善。

　　二是全面組織開展事實無人撫養兒童的排查，實現應救盡救。2020年1月以來，根據《關于進一步加強事實無人撫養兒童服務保障工作的實施意見》（黔民發[2019]26號）文件精神，對符合事實無人撫養兒童服務保障條件的家庭和兒童開展全面的入戶排查，實行動態管理，將需要救助的兒童納入保障體系，月發放標準1050元。截至2020年12月份，全縣有55戶82人納入事實無人撫養兒童，發放生活費75.4萬元。2020年該縣首次將父母重病、重殘或者父母被限制人身自由或失聯的兒童納入重點保障對象，明確了保障標準，確保這類兒童生活更有尊嚴。例如：劍河縣仰阿莎街道居民丁葉琴，現讀幼兒園；弟弟，1歲，兩名兒童的父親是言語壹級殘疾，母親是聽力言語壹級殘疾，家里還有年邁的奶奶共五口人。由于父母都是重度殘疾人，也沒有文化，無法外出務工，日常靠低保和親友救濟維持生活，家庭生活十分困難。丁葉琴眼看就到了上學的年紀，父母親都不會說話，家里又沒有錢，只能干著急，民政部門發現他家的情況后，主動要求他們提供相關材料，幫助申請事實無人撫養基本生活費，有效解決了這一家的困難，丁葉琴小朋友也能和其他小朋友一樣上了幼兒園，心里樂開了花。

　　三是對因病因學因災導致生活困難的孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、困境兒童、殘疾兒童等家庭開展臨時救助、納入城鄉低保保障和殘疾人“兩項補貼”發放對象等。2020年該縣向6542名兒童發放城鄉低保1787.5萬元，向496名困難兒童家庭發放臨時救助59.5萬元，向245名殘疾兒童發放“兩項補貼”28.5萬元。確保困難兒童家庭生活有保障。例如：劍河縣永興村陳鳳英戶，因女兒生病住院治療導致家庭生活困難，其家庭人口共5人，建檔立卡貧困戶，父親60歲，母親46歲，長期患慢性病（糖尿病、高血壓），長女32歲，長年在外自謀職業；長子19歲，在校大專生；次女2020年1月因患抑郁癥住院治療，共計費用26944元，因所治療項目不符合醫療保險減免，所有費用需自己支付。巨額醫療費對于給這個脆弱的家庭無異于雪上加霜。2020年5月7日縣民政局根據臨時救助辦法啟動個案會商給予1萬元的救急難救助款，有效的緩解了陳鳳英家的生活困難，給這個陷入困境的家庭帶來了信心和希望。

　　二、慈善助力，兒童工作有新發展

　　一是切實做好“福彩圓夢.孤兒助學工程”資金發放工作。該縣從2020年1月起對符合就學條件的孤兒按月發放孤兒助學金，每人每年1萬元。經審查共有人符合孤兒助學金發放條件。2020年發放孤兒助學金16元。

　　二是組織開展困境兒童納入杭州市慈善總會資助的埃拉計劃，對該縣217名困境兒童交納意外傷害保險，每人可享受最高3萬元的意外傷害醫療保險 ，切實保障困境兒童生命健康。

　　三是2018年以來我縣認真組織開展“扶貧日”捐款活動，分別發出主題為“為貧困家庭殘疾兒童捐出一份愛心、奉獻一份真情”、“攜手扶貧濟困，助力脫貧攻堅”、“攜手扶貧濟困，關注孤棄兒童”為主題的募捐活動，共募集善款115.43萬元。2020年10月對全縣611名孤兒、事實無人撫養和殘疾兒童開展幫扶慰問38.64萬元；對該縣因病、因災、因子女上學等導致家庭生活困難的家庭開展幫扶救助76.79萬元。切實把募捐款用在刀刃上，有效解決了部分困境兒童當前家庭面臨的困難。

　　四是積極組織開展“慈德圓夢”、“亮燈助學”等慈善助學工程。三年來該縣共為19名孤棄兒童、困境兒童爭取高考助學資金9.5萬元，助力困難學生圓大學夢一臂之力。

　　三、夯實基礎，健全兒童信息網絡建設

　　一是該縣安排專人負責兒童福利工作，各鄉鎮（街道）、村（社區）聘有專兼職兒童督導員和兒童主任，負責傳達和貫徹落實有關兒童福利保障制度，縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級兒童福利服務網絡基本建立，明確了工作職責，通過組織培訓進一步提升服務能力。

　　二是提高政治站位，周密安排部署，做好兒童福利信息精準化提升工作。依托“金民工程”全國兒童福利綜合管理系統，全面建立該縣農村留守兒童、困境兒童、孤兒、艾滋病病毒感染兒童、農村留守婦女、兒童督導員、兒童主任等服務對象臺帳。建立和完善未成年人救助保護機構、兒童福利機構等關愛服務機構信息臺帳。確保全縣兒童福利信息精準化提升工作取得成效。

　　四、三社聯動，高效聚焦兒童工作形成合力

　　為助力易地扶貧搬遷兒童融入社區，保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利，促進兒童健康、全面發展，在我縣思源、馨怡、幸福三個易地移民搬遷安置點建設益童樂園，實施“善行貴州.益童樂園”、“社工黔行”等慈善項目。主要是為移民社區兒童提供課余學習輔導、心理慰籍、開展益智活動等以促進兒童身心、智力、社會融入得到全面健康發展。全力打造留守兒童困境兒童關愛服務品牌項目，更大力度助推公益扶貧新實踐。

　　五、加大宣傳，部門聯動兒童權益有保障

　　一是組織開展留守兒童困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”活動，聯合公安、司法、教育、團委、婦聯、關工委等單位就家庭監護、兒童安全自我保護、親情溝通、工作履職等開展專題宣講，引導父母或其他監護人強化監護主體責任意識，依法履行監護職責和撫養義務；引導兒童學習自我保護技能，提高自我保護意識；引導村（居）民委員會落實工作職責，做好對攬入人的法制宣傳，監護督促和指導工作；引導兒童主任進一步提升業務素質，提高關愛服務技能，切實維護兒童基本權益，讓村（居）真正成為農村留守兒童和困境兒童健康成長的樂園。

　　二是充分利用“社會救助宣傳周”、“中華慈善日”、“六一兒童節”等對孤兒、留守兒童、困境兒童保障政策進行宣傳，提高兒童保障政策社會知曉率，實現兒童保障政策宣傳全覆蓋。

　　六、提高政治站位，筑牢安全防范意識

　　一是嚴格做好兒童福利機構疫情防控工作。認真落實國務院聯防聯控機制印發的《關于做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》明確的20條工作措施，堅持預防為主，做好人員進出管理、人員防護、健康監測、消毒等常態化防控措施。嚴控外來輸入源，謝絕各類要求進入兒童福利機構與兒童相關的活動。不得開展人員眾多的聚焦性活動，不得帶兒童外出參加活動。嚴格執行民政部教育部《關于統籌推進兒童福利領域疫情防控與復工復產復學的通知》，做好外出上學和就醫兒童防控工作。

　　二是切實把做好兒童福利機構、未成年人救助保護機構和兒童托養機構安全生產工作放在突出位置來安排部署。分析研判當前安全生產形勢，認真開展重大風險隱患排查，及時解決存在的突出問題，從根據上消防安全隱患。深入兒童福利機構、孤棄兒童寄養家庭和社會散居孤兒家庭實地走訪，全面掌握孤棄兒童的養育現狀，及時發現風險隱患。

　　通過以上措施，該縣以促進兒童全面健康成長作為工作的出發點和落腳點，秉承兒童優先和兒童利益最大化，依法保障孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童生存、發展和受保護的權利，進一步健全完善兒童保障服務政策，不斷優化兒童成長環境，確保兒童福利工作各項政策措施落到實處。（黃曉燕）