代表委員在兩會(huì)。楊青 侯琳良 楊彥 陳建力 汪志球 李楓 王建華 攝

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，過(guò)去5年，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力顯著提高，人民生活水平和社會(huì)保障水平顯著提高，國(guó)際地位和國(guó)際影響力顯著提高。我們圓滿完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。

　　5年來(lái)的主要工作：我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益;毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位;堅(jiān)持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生;深化重要領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力;堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平;切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步深化行政體制改革。

　　經(jīng)濟(jì)增速：9.3%

　　這5年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體上保持增速平穩(wěn)較快、物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加、國(guó)際收支趨于平衡的良好態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.3%，顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟(jì)體的增速，通貨膨脹率遠(yuǎn)低于其他新興經(jīng)濟(jì)體。

　　進(jìn)出口增速：12.2%

　　5年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的急劇變化，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定外需的政策措施，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)12.2%，從世界第三位提升到第二位，其中出口額躍居世界第一位，占國(guó)際市場(chǎng)份額比2007年提高2個(gè)多百分點(diǎn)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，貿(mào)易大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)參保：7.9億人

　　全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到7.9億人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從2004年人均每月700元提高到現(xiàn)在的1721元。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工、國(guó)有企業(yè)老工傷人員、未參保集體企業(yè)退休人員社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題。

　　城鎮(zhèn)就業(yè)：5870萬(wàn)人

　　5年來(lái)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8.8%、9.9%。

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：51.9萬(wàn)億元

　　5年來(lái)，我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬(wàn)億元增加到51.9萬(wàn)億元，躍升到世界第二位。公共財(cái)政收入從5.1萬(wàn)億元增加到11.7萬(wàn)億元。

　　科技投入：8729億元

　　大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。中央財(cái)政用于科技的投入5年累計(jì)8729億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)18%。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)支出占比超過(guò)74%。

　　利用外資額：5528億美元

　　5年累計(jì)實(shí)際利用外資5528億美元，利用外資的結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化，質(zhì)量和水平顯著提升。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，非金融類(lèi)對(duì)外直接投資從2007年的248億美元上升到2012年的772億美元，年均增長(zhǎng)25.5%。

　　5年來(lái)的主要工作和成績(jī)

　　經(jīng)濟(jì)獲平穩(wěn)較快發(fā)展

　　我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　溫家寶說(shuō)，過(guò)去五年，我們是在持續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊中走過(guò)來(lái)的。我們沉著應(yīng)對(duì)，及時(shí)果斷調(diào)整宏觀調(diào)控著力點(diǎn)，出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，全面實(shí)施一攬子計(jì)劃。兩年新增4萬(wàn)億元投資，其中中央財(cái)政投資1.26萬(wàn)億元，主要用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

　　我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　溫家寶說(shuō)，我們堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從10.1%下降到2.6%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.4%。清潔能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不斷提高。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)

　　我國(guó)毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

　　溫家寶說(shuō)，我們堅(jiān)持在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，集中力量辦成了一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事。加大財(cái)政投入，中央財(cái)政“三農(nóng)”累計(jì)支出4.47萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)23.5%。建立健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)累計(jì)提高41.7%到86.7%。加強(qiáng)耕地保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為完善農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償制度做了大量準(zhǔn)備工作。

　　堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略

　　我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心支撐能力。

　　溫家寶說(shuō)，我們加快實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，制定實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技、教育、文化事業(yè)全面發(fā)展，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出五年累計(jì)7.79萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.58%，2012年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才分別增加860萬(wàn)人和880萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員達(dá)到54萬(wàn)人。

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　我國(guó)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步深化行政體制改革。

　　溫家寶說(shuō)，我們推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門(mén)體制框架。我們始終把實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)作為政府工作的基本準(zhǔn)則。在規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府方面，采取了一系列新舉措，邁出了新步伐。五年中分兩輪取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)498項(xiàng)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到2497項(xiàng)，占原有審批項(xiàng)目的69.3%。大力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。