最近,俄羅斯官員有關該國免費醫療的表態,引發輿論對該國免費醫療制度的高度關注,實際上,目前世界上實行免費醫療的國家并不少。發達國家中,英國、丹麥、瑞典、加拿大都是全民免費醫療。在俄羅斯,無論本國人還是外國人,都可享受免費醫療。在其他發展中國家中,印度、古巴、巴西和智利也都實行全民免費醫療。也有非洲國家聲稱免費醫療,但是由于經濟不發達,只能是紙上談兵。作為一種福利制度,免費醫療能減輕民眾沉重的醫療負擔,尤其是弱勢群體,但另一方面,“免費的午餐”也并非都好吃,在一些國家,免費醫療也帶來服務質量下降,效率低下,以及醫療設備落后等問題。不過,這也許就是免費所必須承擔的代價。
高稅率支撐丹麥免費醫療
免費醫療,最關鍵的問題就是,錢從哪里來?大多數實行免費醫療的國家,其資金主要來源于納稅人的一般稅金,即公民無需繳納任何專門的醫療保險費用,而由政府將稅收中的部分,直接投入到醫療領域。另一種模式是俄羅斯模式,即以各企業機構繳納的醫療保險費為主,政府預算撥款為輔。
縱觀世界上免費醫療的國家,“童話王國”丹麥模式一直為人稱道。盡管如今丹麥的醫療體制也面臨著不少問題,但丹麥駐華大使裴德盛認為,用投入產出來衡量的話,丹麥的醫療體制可以說是高“性價比”的。
“近年來丹麥在公共衛生領域的投入占GDP的9%到10%左右,2011年這一比例是9.5%。”裴德盛對新京報記者介紹道。
不過,迄今為止,世界上規模最大的免費醫療制度,不在丹麥,也并非此前熱議的俄羅斯,而在英國,稱之為全民健康服務體系(NHS)。這一制度已經有65年的歷史,盡管常常引發爭議,但在英國駐華使館衛生與社會保障高級政策官員葉琳看來,英國模式的免費醫療,仍可以說是最高效的醫療制度之一。
“我們在醫療上的投入占GDP的9.3%,這個比率只有美國的一半,也低于歐盟的絕大多數國家。但我們卻為所有人口提供了全面的免費醫療,所以我說是性價比很高的。”葉琳在接受新京報記者采訪時評價道。
英國的NHS與丹麥相似,資金主要來自于一般稅收,但有小部分(10%左右)來自于社保基金、自費醫療收入以及慈善捐助,此外,英國還發行“國民醫療服務彩票”,彩票收入也會注入國民醫療服務系統。
印度免費醫療的資金主要來源也是稅收,依靠中央財政撥款;同時,地方政府撥款、私人捐助和慈善基金等捐助也是一部分財源。不過,和發達國家相比,印度在醫療上投入的資金比較有限。
印度用于公共醫療的開支占GDP的比例僅為1%左右,考慮到印度龐大的人口規模,也就不難以理解,為何在免費醫療的印度,絕大多數人口還是會將私人醫療服務作為首選。
而在俄羅斯,前蘇聯時代,免費醫療的資金主要來自于中央財政撥款,但現在則實行醫療保險基金制度,各企業機構為員工繳納的醫療保險費是醫療保險基金的主要來源,政府財政撥款作為輔助。
不過,高質量的免費醫療的背后也是較高的個人所得稅率,2009年,丹麥的個稅率為48.7%,排名世界第一。英國最高個稅率也為45%。