本網(wǎng)訊   人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。近年來(lái)，錦屏縣樹(shù)牢發(fā)展與生態(tài)兩條底線，踐行綠水青山就是金山銀山理念，鞏固拓展國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)成果，全面實(shí)施“林長(zhǎng)制”改革，建好生態(tài)林、長(zhǎng)治林、增值林，加快推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“林長(zhǎng)制”向“林長(zhǎng)治”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)土增綠、森林增值和農(nóng)民增收有機(jī)統(tǒng)一，讓綠水青山變成“幸福不動(dòng)產(chǎn)”“綠色提款機(jī)”，成為群眾持續(xù)穩(wěn)定增收致富的幸福靠山。截至目前，全縣林地面積186.36萬(wàn)畝，森林覆蓋率72.18%，森林蓄積量達(dá)1339萬(wàn)立方米，年林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值 28.59 億元，帶動(dòng)林農(nóng)4.27萬(wàn)人增收致富。先后被授予“全省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”“國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”“全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范縣”。

　　建好資源變屏障的“生態(tài)林”

　　建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系和責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)縣域林地分級(jí)管理全覆蓋，確保一山一坡、一林一園都有專人專管，構(gòu)筑起綠色生態(tài)安全屏障。一是縣級(jí)主抓。出臺(tái)全面實(shí)行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案等制度文件，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)等10名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任縣級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)縣域國(guó)土綠化、林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，承擔(dān)總督導(dǎo)、總監(jiān)督、總協(xié)調(diào)職責(zé)。建立林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、森林資源管護(hù)、督察考核等工作制度，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究謀劃重大事項(xiàng)，確定工作重心，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題。截至目前，專題召開(kāi)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議5次，研究林長(zhǎng)制事項(xiàng)7項(xiàng)，解決問(wèn)題21個(gè)。二是鄉(xiāng)級(jí)專抓。按照“分級(jí)分區(qū)管理”原則，將全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為15個(gè)戰(zhàn)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等150名班子成員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施戰(zhàn)區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展、森林資源源頭管理、森林防火、指導(dǎo)村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)、護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)及日常管理等工作。劃定戰(zhàn)區(qū)林業(yè)資源的網(wǎng)格、點(diǎn)位，逐一敲定重點(diǎn)事、責(zé)任人，有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)管護(hù)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。截至目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)均分包林區(qū)，承擔(dān)分包任務(wù)、分包責(zé)任。三是村級(jí)實(shí)抓。對(duì)全縣196個(gè)行政村，按照林區(qū)面積、護(hù)林任務(wù)等安排村級(jí)林長(zhǎng)，在每個(gè)村級(jí)戰(zhàn)區(qū)實(shí)行村級(jí)林長(zhǎng)、巡山護(hù)林隊(duì)、護(hù)林員、天保管護(hù)人員“一長(zhǎng)一隊(duì)兩員”機(jī)制，負(fù)責(zé)國(guó)家林業(yè)方針政策和自然保護(hù)法律法規(guī)宣傳落地，組織發(fā)動(dòng)群眾共建共治共享林業(yè)資源，落實(shí)村森林資源保護(hù)發(fā)展、森林防火和源頭管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為等日常監(jiān)管護(hù)責(zé)任。同時(shí)，在交通要道、進(jìn)山通道、網(wǎng)格邊界設(shè)立公示牌，公開(kāi)三級(jí)林長(zhǎng)名單、網(wǎng)格范圍、監(jiān)督電話等，接受村民監(jiān)督，形成全流程、高效率的隱患處置體系，有效發(fā)揮“前線崗哨”和“森林啄木鳥(niǎo)”作用。截至目前，全縣共有村級(jí)林長(zhǎng)392名、巡山護(hù)林隊(duì)196支、生態(tài)護(hù)林員1603名、天保管護(hù)人員80名，累計(jì)排查問(wèn)題1265個(gè)，解決1236個(gè)。

　　建好常態(tài)變長(zhǎng)效的“長(zhǎng)治林”

　　構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的森林資源管理機(jī)制，確保“山有人巡、林有人護(hù)、樹(shù)有人管、責(zé)有人擔(dān)”。一是“清單式”巡林。制定《全面推行林長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)域及職責(zé)等實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)清單”，規(guī)定三級(jí)林長(zhǎng)每月集中巡林不得少于1次、2次、4次，日常巡林結(jié)合季節(jié)、時(shí)段林業(yè)工作任務(wù)加大頻次，做到“一個(gè)林長(zhǎng)、一張圖紙、一份責(zé)任清單”。統(tǒng)一制定《巡林清單》《巡林提醒函》，三級(jí)林長(zhǎng)巡林對(duì)照林業(yè)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、植樹(shù)造林、森林防火等巡林指標(biāo)，填報(bào)巡林清單，及時(shí)交辦處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—交辦問(wèn)題—問(wèn)題整改—問(wèn)題銷號(hào)”的工作閉環(huán)。截至目前，全縣共出動(dòng)巡林527人次，車輛141次，解決問(wèn)題224個(gè)，與89家餐館飯店和25家野生動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所簽訂野生動(dòng)物保護(hù)承諾書(shū)。二是“全方位”護(hù)林。出臺(tái)《森林資源林政管理辦法》等規(guī)定，全力做好公益林管理、天然林保護(hù)、有害生物防治等工作，守護(hù)好每一寸綠色。成立縣森林防火和野生動(dòng)物保護(hù)中心，增強(qiáng)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處理和撲救能力，安裝森林防火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林區(qū)監(jiān)控覆蓋率達(dá)85%以上，全縣森林火災(zāi)受害率控制在0.7‰以內(nèi)，比全省森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)的要求低0.3‰。全面落實(shí)重大林業(yè)有害生物防治責(zé)任制，做好常發(fā)性林業(yè)有害生物防治，全縣林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以下，達(dá)到全省要求，代培苗木基地檢疫率實(shí)現(xiàn)100%。出臺(tái)《人工商品林采伐管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家森林采伐限額，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)紅線管控，全面禁止天然林商品性采伐，持續(xù)保持對(duì)林業(yè)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。實(shí)行“數(shù)字巡查制定”，依托“數(shù)字錦屏”集成優(yōu)勢(shì)，建成森林資源管理“一張圖、一套數(shù)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，全程自動(dòng)記錄林業(yè)管護(hù)實(shí)況，實(shí)時(shí)交辦，督導(dǎo)問(wèn)效，實(shí)現(xiàn)直觀可視、互聯(lián)共享、上下協(xié)同、安全可靠的立體監(jiān)管綜合服務(wù)。三是“長(zhǎng)效化”養(yǎng)林。出臺(tái)《錦屏縣林長(zhǎng)制改革考核辦法（試行）》，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入林長(zhǎng)制考核范圍，將年度國(guó)土綠化、森林撫育、退化林修復(fù)、封山育林、國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)、礦山復(fù)綠等造林工程任務(wù)分解到4個(gè)縣級(jí)網(wǎng)格、150個(gè)鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格和392個(gè)村級(jí)網(wǎng)格，把責(zé)任細(xì)化到山頭、地塊、路段，各級(jí)林長(zhǎng)組織部門造林、工程造林、社會(huì)造林，持續(xù)提高林木覆蓋率和自然濕地保護(hù)率，把荒山野林變成滿目青山，實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水常流。截至目前，全縣公益林面積63.82萬(wàn)畝，天然林22.17萬(wàn)畝，造林綠化16.65萬(wàn)畝，天保工程項(xiàng)目170.36萬(wàn)畝，封山育林2.5萬(wàn)畝，森林撫育3.95萬(wàn)畝，退耕還林1.65萬(wàn)畝，國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目3.1萬(wàn)畝，歐投項(xiàng)目7.46萬(wàn)畝，“十三五”期間森林覆蓋率從71.16%上升到72.18%。

　　建好青山變金山的“增值林”

　　建立立體高效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，林農(nóng)、林旅等融合發(fā)展機(jī)制，拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，實(shí)現(xiàn)林業(yè)“接二連三”，把縣域生態(tài)優(yōu)勢(shì)、綠色優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)要素、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，不斷延長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈端，增加綠色附加值，變“綠寶盆”為“聚寶盆”。一是建立林下農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。出臺(tái)《錦屏縣加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，完善林地資源良性保護(hù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化林權(quán)制度改革，深入推進(jìn)林種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用新造林地、疏林地、郁閉度相對(duì)適應(yīng)的喬木林地及灌木林地等林地資源，大力發(fā)展“林+N”經(jīng)濟(jì)模式，因地制宜套種淫羊藿、天冬等林藥，以及林鵝、林雞、林茶、林蜂、林果等綠色富民產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，提高林地資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效助推鄉(xiāng)村振興。截至目前，全縣建成林下經(jīng)濟(jì)萬(wàn)畝示范基地4個(gè)，千畝鄉(xiāng)示范基地15個(gè)，百畝村示范基地152個(gè)，中藥材種植15萬(wàn)畝，油茶11.25萬(wàn)畝，精品水果7.78萬(wàn)畝，鵝、雞、羊等畜禽養(yǎng)殖990萬(wàn)羽（只），年產(chǎn)值8.6億元，新增就業(yè)人數(shù)3.95萬(wàn)人，帶動(dòng)4.27萬(wàn)林農(nóng)吃上“生態(tài)飯”，人均增收2萬(wàn)余元，林下鐵皮石斛活樹(shù)近野生種植、生態(tài)鵝養(yǎng)殖規(guī)模均居全省第一，被授予“全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范縣”和“中國(guó)近野生鐵皮石斛之鄉(xiāng)”稱號(hào)。二是建立林下旅游發(fā)展機(jī)制。出臺(tái)《錦屏縣關(guān)于促進(jìn)林下旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立“旅游 ”“生態(tài) ”等融合發(fā)展模式，著力打造“中國(guó)山水櫻花第一城”，全面推進(jìn)“大花園、大果園”特色旅游項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施“綠改彩工程”與國(guó)土綠化行動(dòng)、森林植被恢復(fù)項(xiàng)目，將庭院花園化、村寨公園化、空地果園化，持續(xù)開(kāi)展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林村寨、森林人家創(chuàng)建活動(dòng)，精心打造一批鄉(xiāng)土田園特色突出、森林氛圍濃郁、森林功能效益顯著、涉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、人居環(huán)境優(yōu)越的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)，成功舉辦錦屏石斛花節(jié)、梨花節(jié)、民族節(jié)慶等活動(dòng)，發(fā)展森林觀光旅游新業(yè)態(tài)，增加村民收入。截至目前，全縣自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村4個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)森林村寨5個(gè)、森林人家81個(gè)，森林觀光接待游客113.12萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)7.81億元。三是建立林下康養(yǎng)發(fā)展機(jī)制。印發(fā)《錦屏縣加快推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，建立培訓(xùn)研學(xué)、健康養(yǎng)生、森林體驗(yàn)、食療養(yǎng)生等康養(yǎng)業(yè)態(tài)培育和項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制，規(guī)模打造“康養(yǎng)之都”，深入推進(jìn)錦屏縣萬(wàn)畝林業(yè)（石斛）綜合產(chǎn)業(yè)園、龍池多彩田園、春蕾森林公園、清水江百里畫(huà)廊木商文化旅游帶和文斗、瑤白、雷屯、圭葉、百草園等旅游資源開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)停車場(chǎng)、游覽車道、石斛梯田、石斛長(zhǎng)廊、石斛山莊、文化體驗(yàn)、展示中心、管理中心及水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，培育和招引養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，發(fā)展食養(yǎng)、藥養(yǎng)、中醫(yī)等健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，提高森林附加值。截至目前，全縣森林康養(yǎng)利用森林面積達(dá)76萬(wàn)余畝，產(chǎn)值3935萬(wàn)元。四是建立林下運(yùn)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。出臺(tái)《錦屏縣關(guān)于發(fā)展林下運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，橫向拓展多功能機(jī)制，聚力打造“運(yùn)動(dòng)之城”，發(fā)揮全省最大林下生態(tài)鵝全產(chǎn)業(yè)鏈的資源優(yōu)勢(shì)，著力打造國(guó)家羽毛球運(yùn)動(dòng)員康復(fù)與訓(xùn)練基地、全國(guó)戶外羽毛球運(yùn)動(dòng)和競(jìng)賽營(yíng)地，大力舉辦林間羽毛球健身培訓(xùn)和各類各級(jí)別羽毛球賽事活動(dòng)，吸引全國(guó)羽毛球愛(ài)好者們參與羽毛球培訓(xùn)、羽毛球賽事活動(dòng)，采購(gòu)羽毛球運(yùn)動(dòng)裝備等體育林產(chǎn)品，提高森林延伸產(chǎn)值。截至目前，全縣建成亞獅龍羽毛球博物館、羽毛球體育館、王睜茗羽毛球培訓(xùn)學(xué)校等配套設(shè)施，累計(jì)舉辦“亞獅龍杯”多彩貴州U系列羽毛球選拔賽等7場(chǎng)大型羽毛球賽事，有效吸引羽毛球世界冠軍王睜茗等名人及全國(guó)羽毛球愛(ài)好者2萬(wàn)余人次加入，綜合產(chǎn)值達(dá)1400萬(wàn)元。（楊振平）