4 月 13 日，據(jù)貴州省市場監(jiān)管局消息，為進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者增強(qiáng)壟斷行為認(rèn)知，加強(qiáng)合規(guī)管理，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）及相關(guān)規(guī)定，該局制定發(fā)布了《貴州省行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》。

　　據(jù)介紹，本指引對行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者從事的有助于行業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、市場公平競爭、維護(hù)消費者利益和社會公共利益的行為予以鼓勵和倡導(dǎo)，對從事的可能違反《反壟斷法》及相關(guān)規(guī)定的行為引發(fā)的風(fēng)險予以提示。

　　據(jù)悉，該指引共分為 15 條，具體情況如下：

　　第一條：行業(yè)協(xié)會一般是指由同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱會員）自愿組成，行使行業(yè)服務(wù)和自律管理職能，在縣級以上人民政府社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的各種協(xié)會、商會等社會團(tuán)體法人。經(jīng)營者是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。

　　第二條：壟斷行為不僅破壞公平競爭的市場秩序、損害社會公共利益和其他市場主體的合法權(quán)利，也會給壟斷行為實施者帶來高額的處罰和可能附帶的民事賠償，涉及國際業(yè)務(wù)的還可能受到他國反壟斷機(jī)構(gòu)調(diào)查、承擔(dān)民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者應(yīng)引起高度重視。

　　第三條：兩個以上具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者書面或者口頭等形式達(dá)成的固定商品（含服務(wù)，下同）價格水平、價格變動幅度、利潤水平，折扣、手續(xù)費，計算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式；限制商品特定品種、型號等生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量；劃分商品銷售地域、市場份額、銷售對象、銷售收入、銷售商品種類，原材料采購區(qū)域、種類、數(shù)量、時間或者供應(yīng)商等協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)（國家市場監(jiān)管總局、省級市場監(jiān)管局，下同）認(rèn)定為壟斷協(xié)議的可能性極大。

　　網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者組織或者協(xié)調(diào)平臺內(nèi)的經(jīng)營者達(dá)成上述協(xié)議，將存在極高的法律風(fēng)險。

　　第四條：生產(chǎn)商限制經(jīng)銷商的轉(zhuǎn)售價格，固定轉(zhuǎn)售商品的價格水平、價格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費等其他費用；生產(chǎn)商對批發(fā)商、或批發(fā)商對零售商設(shè)定最低銷售價格，限定價格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費等其他費用的行為存在極高的法律風(fēng)險。相關(guān)商業(yè)協(xié)議應(yīng)注意防止上述行為發(fā)生。

　　第五條：經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議是為了改進(jìn)技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，降低成本、提質(zhì)增效，增強(qiáng)中小企業(yè)競爭力，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助，緩解銷售量嚴(yán)重下降或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等情形之一的，可能被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)中止調(diào)查并予以豁免。但上述情形，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭、達(dá)成的協(xié)議能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

　　不過，經(jīng)營者間達(dá)成的固定或者變更商品價格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場的壟斷協(xié)議對市場競爭的毀損度極高，對社會公共利益、交易相對人利益的損害尤為嚴(yán)重，是各國反壟斷法律法規(guī)規(guī)制的重點，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不予豁免的風(fēng)險相當(dāng)高。

　　第六條：鼓勵行業(yè)協(xié)會在會員自愿原則下，對會員開展反壟斷法律宣傳、教育和培訓(xùn)，促進(jìn)會員建立健全反壟斷合規(guī)制度，提高會員依法經(jīng)營的意識和能力；鼓勵行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護(hù)市場競爭秩序。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行業(yè)協(xié)會組織反壟斷法律法規(guī)宣傳過程中可以給予必要的支持。

　　第七條：行業(yè)協(xié)會制定的章程、決議、通知以及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)避免出現(xiàn)以自律或其他名義固定或變更商品價格，劃分市場、規(guī)定產(chǎn)銷數(shù)量、抵制交易對象等排除、限制競爭的內(nèi)容。經(jīng)營者在參加行業(yè)協(xié)會組織的活動時，應(yīng)避免協(xié)商商品價格、產(chǎn)銷數(shù)量、業(yè)務(wù)區(qū)域、交易對象，以及共同應(yīng)對競爭對手等敏感商業(yè)信息。行業(yè)協(xié)會發(fā)布現(xiàn)行的或?qū)�來的價格信息，組織交換會員之間的價格信息，可能對社會公眾的價格預(yù)期和正常的市場競爭秩序產(chǎn)生較大影響，法律風(fēng)險較高。

　　第八條：當(dāng)經(jīng)營者在相關(guān)銷售市場或者原材料采購市場內(nèi)能夠控制商品（含服務(wù)，下同）的價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場時，可能具有市場支配地位。具有市場支配地位的經(jīng)營者出現(xiàn)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品、指定交易、搭售商品或者附加不合理交易條件等情形時，將存在極高的法律風(fēng)險。

　　需要特別注意的是，供水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、交通運輸?shù)裙�用事業(yè)或行業(yè)的經(jīng)營者，依法實行特許經(jīng)營和專營專賣的行業(yè)經(jīng)營者，以及原料藥等市場經(jīng)營者，在相關(guān)市場易被推定具有市場支配地位，需要防范濫用支配地位行為所帶來的法律風(fēng)險。

　　第九條：經(jīng)營者有必要認(rèn)真領(lǐng)會和落實《反壟斷法》關(guān)于經(jīng)營者集中申報有關(guān)規(guī)定精神，防范出現(xiàn)應(yīng)報未報的違法風(fēng)險。對符合《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》情形的，經(jīng)營者可以申請省反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)助其向國家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報；經(jīng)營者在正式進(jìn)行集中申報前，可以就擬申報的事項向國家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請商談，也可向省反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)咨詢。

　　第十條：被調(diào)查的利害關(guān)系人、有關(guān)單位或者個人不配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查，拒絕、阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入經(jīng)營場所，拒絕提供或超出規(guī)定時限提供相關(guān)文件資料信息，隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，提供誤導(dǎo)性信息或虛假信息等妨礙、阻礙反壟斷調(diào)查，將存在極高的法律風(fēng)險。

　　第十一條：經(jīng)營者因行業(yè)協(xié)會組織達(dá)成壟斷協(xié)議的，或者因行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力達(dá)成壟斷協(xié)議或濫用市場支配地位的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的風(fēng)險仍相當(dāng)高。經(jīng)營者能夠證明其達(dá)成壟斷協(xié)議或從事的濫用市場支配地位的行為是被動遵守行政命令所導(dǎo)致的，將一定程度降低法律風(fēng)險。

　　第十二條：行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者受到反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查時，立即停止實施相關(guān)行為，并以書面形式提出中止調(diào)查申請，承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除違法行為后果，可一定程度降低法律風(fēng)險。

　　特別提醒，承諾制度不適用于固定或者變更商品價格、限制商品生產(chǎn)或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場的壟斷協(xié)議案件。

　　第十三條：經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報告達(dá)成壟斷協(xié)議的經(jīng)營者名單、涉及的商品范圍、協(xié)議內(nèi)容、具體實施有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，前 3 名申請報告人按時間順序、提供證據(jù)的重要程度等因素，被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)減輕甚至免除處罰的可能性較大。

　　第十四條：鼓勵經(jīng)營者建立反壟斷合規(guī)制度。經(jīng)營者可以通過設(shè)立內(nèi)部競爭合規(guī)部門或相關(guān)崗位，加強(qiáng)合規(guī)培訓(xùn)，組織合規(guī)審核，建立同業(yè)競爭商業(yè)規(guī)范等，有效預(yù)防和降低違法行為產(chǎn)生的法律風(fēng)險，樹立良好企業(yè)形象。

　　第十五條：經(jīng)營者在境外開展業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)了解并遵守業(yè)務(wù)所在國家或地區(qū)的反壟斷相關(guān)法律規(guī)定，可以咨詢反壟斷專業(yè)律師的意見。經(jīng)營者在境外遇到反壟斷調(diào)查或訴訟時，可以向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況。

　　" 本指引僅用于貴州省內(nèi)各行業(yè)協(xié)會和在貴州省行政區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動的各類經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引。"

　　該局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如遇具體問題，行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尋求專業(yè)人士的專業(yè)建議。

　　國家對反壟斷合規(guī)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。