2021年，該院共受理各類(lèi)民商事案件1237件，較上年同期下降24.07%，訴前委派各類(lèi)調(diào)解組織調(diào)解糾紛683件，調(diào)解成功率89.55%，為涉訴群眾節(jié)約訴訟成本140余萬(wàn)元，大量糾紛在訴前得到妥善化解。

　　搭建3個(gè)平臺(tái)

　　岑鞏縣人民法院始終堅(jiān)持黨對(duì)訴源治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的訴源治理工作格局，積極主動(dòng)向縣委和縣委政法委請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。2021年3月，由縣委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下文，成立了岑鞏縣訴前人民調(diào)解委員會(huì);2021年6月，以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村綜治中心實(shí)體化運(yùn)行為契機(jī)，成立岑鞏縣矛盾糾紛調(diào)解中心，與縣訴前人民調(diào)解委員會(huì)合署辦公，從縣委政法委、縣法院、縣司法局、縣公安局、縣信訪局、縣住建局抽調(diào)7名調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的干部入駐(其中縣法院抽調(diào)工作人員2人，其他5家單位各抽調(diào)1人)，明確了辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)保障，負(fù)責(zé)縣城及周邊人民群眾到該中心申請(qǐng)解決的糾紛以及縣人民法院指派給該中心的訴前案件的調(diào)解，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心接收縣法院各人民法庭指派訴前案件的調(diào)解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛分流化解。涉及相關(guān)行業(yè)的，該中心將矛盾糾紛按照類(lèi)別分派至縣級(jí)各行業(yè)調(diào)解組織，在全縣起到訴源治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，以3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出人民法庭為依托，在非人民法庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口較多行政村、易地移民搬遷點(diǎn)設(shè)立15個(gè)法官工作站、45個(gè)法官工作點(diǎn)、7個(gè)郵政便民訴訟服務(wù)中心，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村綜治中心的分布情況，按照鄉(xiāng)村治理“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”工作機(jī)制，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的綜治中心成立調(diào)解組織(每個(gè)小組明確一名聯(lián)絡(luò)員)，以現(xiàn)有的3個(gè)人民法庭為主體，按轄區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心指派訴前案件調(diào)解并提供訴源治理工作指導(dǎo)。村級(jí)綜治中心負(fù)責(zé)該村的簡(jiǎn)易矛盾糾紛調(diào)解或協(xié)助法官調(diào)解，同時(shí)負(fù)責(zé)矛盾糾紛線(xiàn)索排查，將掌握的情況和未調(diào)解成功的案件上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法官工作站的聯(lián)系法官，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心與人民法庭對(duì)隱藏矛盾進(jìn)行預(yù)前研判和再次組織協(xié)調(diào)，調(diào)解不成的，及時(shí)立案化解，打造全方位、立體式的訴源治理網(wǎng)絡(luò)。

　　2021年，縣訴前人民調(diào)解委員會(huì)、縣矛盾糾紛調(diào)解中心正式運(yùn)行以來(lái)，共接收縣人民法院或人民法庭指派訴前案件683件，調(diào)解成功并司法確認(rèn)381件，經(jīng)做當(dāng)事人工作或協(xié)調(diào)處理后主動(dòng)放棄訴訟142件，為全縣訴源治理工作作出了積極貢獻(xiàn)，解決了一系列糾紛，減輕了人民群眾的訴累，得到了人民群眾的好評(píng)。各法官工作站點(diǎn)及村級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解案件(含協(xié)助人民法庭調(diào)解)175件，約占縣人民法院所轄3個(gè)人民法庭受案數(shù)的三分之一，基層訴源治理工作成效初顯。

　　建立3項(xiàng)制度

　　2021年5月，經(jīng)縣委政法委批準(zhǔn)，縣法院制定印發(fā)了《岑鞏縣萬(wàn)人成訟率綜合考核辦法(試行)》，將訴源治理工作納入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)年終績(jī)效目標(biāo)考核范圍，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)參與訴源治理工作成效按季度考核通報(bào)，壓實(shí)矛盾糾紛前端治理責(zé)任，推動(dòng)基層組織、行業(yè)主管部門(mén)與政法機(jī)關(guān)建立更加緊密的共建共治關(guān)系，共同開(kāi)展訴前調(diào)解、法制宣傳、重大敏感糾紛和易激化矛盾提前介入等工作，形成多方參與的矛盾糾紛化解格局。制定印發(fā)了《岑鞏縣人民法院民商事糾紛委派(委托)調(diào)解辦法》，明確了委派(委托)案件范圍、流程及期限，明確專(zhuān)職法官與縣綜治中心、各行業(yè)主管部門(mén)及調(diào)解組織的日常工作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)調(diào)解指導(dǎo)、司法確認(rèn)、登記立案、簡(jiǎn)案速裁和涉訴信訪接待等訴訟服務(wù)工作的暢通、快速、無(wú)縫銜接辦理。制定印發(fā)了《岑鞏縣人民法院民商事案件繁簡(jiǎn)分流、調(diào)解速裁及小額訴訟實(shí)施方案(試行)》，明確了以“2+2+2”(2名員額法官+2名法官助理+2名書(shū)記員)民商事審判經(jīng)驗(yàn)豐富的干警為主導(dǎo)、“3+1+1”(3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭員額法官+1名立案庭法官助理+1名審管辦主任)協(xié)辦的速裁團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)簡(jiǎn)案審理和司法確認(rèn)工作，對(duì)分派到各調(diào)解組織訴前調(diào)解不成功的案件，及時(shí)立案審理，對(duì)訴前調(diào)解成功當(dāng)事人要求進(jìn)行司法確認(rèn)的案件及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，保障群眾對(duì)調(diào)解的有效性，打通了訴源治理與訴訟裁判的通道，保障各調(diào)解機(jī)構(gòu)運(yùn)行順暢。

　　2021年，岑鞏縣人民法院速裁團(tuán)隊(duì)共受理各類(lèi)案件537件，采用繁簡(jiǎn)分流后適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?80件，簡(jiǎn)易程序適用率為93.86 %，平均審理天數(shù)為29.84天，實(shí)現(xiàn)了訴前調(diào)解與人民法院的快審快結(jié)的有效銜接。

　　創(chuàng)新3項(xiàng)舉措

　　積極開(kāi)展民商事糾紛調(diào)解前置工作，對(duì)于婚姻家庭糾紛、人格權(quán)糾紛、侵權(quán)責(zé)任糾紛、相鄰糾紛、物業(yè)糾紛、商品房預(yù)售合同糾紛、道路交通事故糾紛等適宜調(diào)解的案件，未經(jīng)相關(guān)調(diào)解組織調(diào)解而直接起訴到縣法院或人民法庭的，經(jīng)審查符合立案條件的，告知當(dāng)事人訴前調(diào)解“不收費(fèi)、程序少、不傷和氣”等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解方式解決糾紛，當(dāng)事人同意后，及時(shí)將案件移送縣綜治中心、行業(yè)調(diào)解組織特邀調(diào)解員開(kāi)展訴前調(diào)解工作。委派調(diào)解以一個(gè)月為限，如到期不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解員應(yīng)及時(shí)將案件材料及調(diào)解過(guò)程中形成的材料退回委派法院(法庭)，由委派法院(法庭)登記立案審理。如當(dāng)事人要求再增加調(diào)解時(shí)間的，調(diào)解時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，委派調(diào)解的時(shí)間不影響訴訟時(shí)效，不計(jì)入審理期限。大力開(kāi)展司法確認(rèn)工作，對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，各方當(dāng)事人共同向法院申請(qǐng)進(jìn)行司法確認(rèn)的，法院著重審查調(diào)解協(xié)議是否各方的真實(shí)意思表示，是否違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，是否明顯損害他人合法權(quán)益等內(nèi)容，經(jīng)審查調(diào)解協(xié)議有效的，予以司法確認(rèn);有違上述要求的，指導(dǎo)重新調(diào)解對(duì)協(xié)議進(jìn)行修正，不輕易裁定不予確認(rèn)，激發(fā)調(diào)解組織、調(diào)解人員開(kāi)展調(diào)解工作的積極性。大力推進(jìn)人民法院在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)應(yīng)用，通過(guò)微信公眾號(hào)、LED顯示屏、公告欄等方式宣傳推廣人民法院在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)功能，同時(shí)為縣綜治中心配備3臺(tái)在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)終端，確保法院委派調(diào)解、委托調(diào)解、申請(qǐng)司法確認(rèn)、申請(qǐng)出具調(diào)解書(shū)等數(shù)據(jù)信息均通過(guò)該平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，以信息化手段提升調(diào)解工作的現(xiàn)代化能力和水平。人民法院在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)正式運(yùn)行以來(lái)，共通過(guò)調(diào)解平臺(tái)向各單位和調(diào)解員指派訴前調(diào)解案件683件。(嚴(yán)進(jìn)、周慶堯)