建制度，完善“三資”監(jiān)管機制體系

　　根據(jù)龍泉鎮(zhèn)實際，研究出臺《龍泉鎮(zhèn)財政扶貧資金管理辦法(試行)》《龍泉鎮(zhèn)財政扶貧資產(chǎn)管理辦法(試行)》《龍泉鎮(zhèn)財政扶貧資產(chǎn)管理辦法(試行)》。以村級監(jiān)督力量為主體，成立村級“三資”管理使用監(jiān)管委員會，并按照集中資金、集中管理、集中使用、集中分配“四個集中”的原則，把資金的籌集、使用和管理的各個環(huán)節(jié)都納入村級合作社資金管理使用監(jiān)管委員會監(jiān)管。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、工作要求，分別明確了不同的資產(chǎn)處置方式，構(gòu)建了條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、歸口管理的工作格局。同時相關(guān)職能部門每年定期對上一年度的農(nóng)村集體資源運行情況逐項清查，對上年度資源收益逐筆清算，并將資源變動情況及時進(jìn)行補充登記。對村級資源登記流程和資源處置流程進(jìn)行詳細(xì)說明，對農(nóng)村集體資源的管理責(zé)任逐一認(rèn)定，并按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、公開透明以及“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”等原則，把村級資源的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣、入股、收益等各個環(huán)節(jié)都納入村級資源監(jiān)管委員會監(jiān)管，并及時在村內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

　　建臺賬，提升“三資”監(jiān)督管理水平

　　建立扶貧資金臺賬，監(jiān)督扶貧資金動向。采取分年度、分類別的方式，逐一對村級近年來投入的各類扶持資金進(jìn)行清算，共計建立財政扶貧資金臺賬，摸清每筆扶貧資金去向、帶動群眾發(fā)展情況及結(jié)余資金上繳情況等，改善各村扶貧資金資料登記不完善的普遍問題。建立扶貧資產(chǎn)臺賬，促進(jìn)扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理。以項目實施主體為單位，按照“一造冊，二復(fù)查，三比對”的方式，由鎮(zhèn)級站所和村(社區(qū))雙線開展扶貧資產(chǎn)清理核查，明確投入來源，厘清產(chǎn)權(quán)歸屬，逐項分類匯總，建立扶貧資產(chǎn)臺賬，做到全覆蓋、無漏項，確保各級各類扶貧項目投入形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確。建立村級資源臺賬，強化村級資源監(jiān)管。對國家有關(guān)法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，建立村集體資源登記簿，逐項記錄。目前，各村寨排查登記土地、山林、水塘、水庫、五荒等村級資源共62項。

　　建隊伍，強化“三資”監(jiān)督管理能力

　　成立鎮(zhèn)級“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督村級“三資”工作，同時明確扶貧站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站、林業(yè)站、財政所等部門等部門審核把關(guān)職責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。在村級相應(yīng)建立了“三資”管理使用的職能機構(gòu)，負(fù)責(zé)村級“三資”管理使用全程監(jiān)管、審核，全面提升了對村級“三資”的管理能力。龍泉鎮(zhèn)通過對“三資”突出問題的對癥下藥，有效盤活了農(nóng)村的扶貧資金、扶貧資產(chǎn)和集體資源，內(nèi)生動力不斷增強，村級集體經(jīng)濟(jì)得到不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民群眾實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。(姚茂杰)